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      環衛清潔

      多個垃圾焚燒項目接連廢標,轉折點已至!企業應關注哪些問題?

      2023-09-06 13:53:39  信息編號:K20230515635721  瀏覽次數:507

      垃圾焚燒發電行業由初步發展階段進入高速發展階段,僅用了短短的10余年,到目前,進入穩定提升階段。但行業的高速發展,一方面,生活垃圾焚燒發電無害化處理規模大幅度提升,環保效益顯著;另一方面,帶來諸多問題,垃圾量的不足、電價補貼拖欠、處理費拖欠、人員結構不合理、業務素質有待提高、排放標準不斷提高、特別是生產運行問題較多。




      此外,有一個轉變特別值得關注!




      近期,多個垃圾焚燒項目接連廢標,釋放出行業發生轉變的信號。這些項目大多處于四川省、貴州省、陜西省、黑龍江省等地。








      其中,劍閣縣城鄉生活垃圾無害化處理設施建設項目終止有很多細節值得玩味。




      這個項目已經是第3次終止了。自2022年10月,其首次發布招商公告以來,皆因“無有效報名投資人”而終止。此項目中選投資人需繳納2000萬元建設項目實力證明金。




      一個總投資才8900萬元的項目,就要繳納2000萬元來證明自己的實力。為何?




      垃圾焚燒發電概述




      1、基本流程




      垃圾焚燒發電是一項高溫熱化學處理過程,其過程是把垃圾焚燒所產生的熱量,對水進行加熱,并且獲得蒸汽,通過蒸汽推動汽輪機,使其帶動發電機,進行發電,然后并網傳輸。一般完整的工藝流程主要有四部分組成:垃圾運輸存儲、垃圾焚燒、煙氣尾部處理、汽輪機發電。




      一般垃圾中的可燃燒部分,在高溫下與氧氣進行劇烈的化學反應,產生熱量和固體殘余物。由于我們的城市垃圾存在一定的水分,所以在電路運行之前,在垃圾中加入噴油,起到助燃的作用。在燃燒的時候,把高溫煙氣進行熱量的回收利用,并且把加熱的蒸汽傳輸到發電機組,從而實現發電。煙氣通過尾氣處理,達到凈化要求后才能排出到空氣中。最后焚燒留下的殘余物經過一定的處理工序后,運到填埋場地進行填埋工作。垃圾焚燒處理均為內部密封式處理,不會對外部進行污染。




      2、常見垃圾焚燒爐型




      現在大多數使用的垃圾焚燒爐主要3種,機械式層燃爐排焚燒爐、循環流化床焚燒爐和旋轉窯型焚燒爐。




      在我國主要使用主要是前兩者焚燒爐。




      機械式爐排爐焚燒的技術相對成熟、在使用運行時候相對穩定安全、設備壽命較長,我們國家大中城市是這樣的處理方式,也和西方國家的焚燒處理相似。選用此焚燒方式,一般是不需要對垃圾進行提前預處理,只要使得垃圾導入爐排,通過機械運動把垃圾進行充分的攪拌均勻,再加上輔助燃油和氧氣的助燃,把垃圾進行干燥后充分燃燒。機械式爐排爐有平推式、逆推式和滾筒式三種形式。




      流化床爐采用的是流態化技術,石英石作為熱載體。對于焚燒低熱量的垃圾,流化床爐相對適合,垃圾在爐內充分混合,從加熱、干燥到燃燒在相對短的時間內完成,能夠出現較大熱量,穩定性可靠。




      3、垃圾焚燒發電優勢




      目前對于垃圾處理,大多數采用垃圾焚燒發電,因為它具有如下的優勢:




      (1)工藝相對固化穩定、所需要的場地面積較小,并且垃圾不需要進行分類和處理,直接可以進行焚燒,可以在相對靠近城市的地方建造場地,能夠節約土地的同時,也可以降低運輸垃圾的成本。




      (2)降低存儲空間。焚燒處理后的垃圾,直接體積能夠明顯的減少85%。




      (3)處理過程相對速度快,處理量大,滿足需求量。另外,垃圾焚燒發電廠在處理垃圾的同時,也進行了發電供應,創造了一定的價值和效益。




      (4)保持環境清潔,高溫焚燒后能夠把垃圾的有害成分中的病菌消滅,對于保持人們居住環境也是一種非常有效的方式。




      (5)實現城市垃圾資源化,通過焚燒技術,產生了新能源,焚燒垃圾在高溫環境下,產生的熱量被回收進行充分利用來進行蒸汽發電,產生電能。




      讓企業更謹慎的可能是地方政府




      “不保底、不承諾、不分擔風險”的態度




      “政府缺錢?!币晃晃覈^部環保企業的運營總監這樣分析。




      “前幾年市場比較熱,大家擠著進。但現在市場已經有所調整,政府有慣性,還沒有改變?!敝袊鞘薪ㄔO研究院有限公司徐海云總工程師告訴中環報記者。




      “地方政府有非常強烈的投資沖動,很多地方會提一個口號,叫‘項目為王’。政府為了拉動當地GDP,想在每個縣都建垃圾無害化處理項目,這反映出政府在規劃方面有欠缺。另外,有些政府在項目判斷上出現偏差,沒有將其作為城市基礎設施看待,邊界條件越列越多。如果將生活垃圾焚燒作為盈利行業,容易出現盲目擴大投資規模的沖動,對企業的定位易出現偏差,脫離建設初衷?!背前l環保能源副總經理王振宇告訴記者。




      各方的聲音不同,但都表達了不認同的觀點。中華環保聯合會廢棄物發電專委會秘書長郭云高說:“目前,地方政府尤其是不發達地區的政府沒有意識到市場的變化。2022年,很多垃圾焚燒發電投資集團較為慎重,投資項目較少。行業早已經覺醒,但偏遠地區的政府需要多長時間回過味來?可能就在這兩年?!?








      在近日出現的“廢標”項目中,還有一個“看起來很香”的千噸級垃圾焚燒項目,即貴陽市東部循環經濟產業園生活垃圾焚燒發電特許經營項目。企業為什么不投標呢?




      招標文件顯示,貴陽市綜合行政執法局、貴陽市各部門、各區(市、縣)人民政府、開發區管委會不對本項目垃圾供應質量及數量進行任何形式的保底、兜底,不向中標特許經營單位承諾固定回報、最低需求等商業風險分擔等。垃圾量供應不足的風險由中標特許經營單位承擔。




      有專家告訴記者,這一項目招標限價為82.35元/噸,與同等規模的垃圾焚燒發電廠相比并不是最低,但企業對實際垃圾處理量存在明顯擔憂。貴陽市實際垃圾焚燒處理能力的缺口以及“不保底、不承諾、不分擔風險”的態度促使企業更加謹慎。




      行業拐點已來,要正視中西部不平衡的問題




      郭云高告訴中環報記者:“中華環保聯合會廢棄物發電專委會在2020年就給行業發出了預警,但慣性使然,仍有一些企業‘騎在馬上下不來’。2021年國家補貼政策明確退出、環保要求越來越高、產能過剩已經顯現,拐點到來已經是行業共知的‘灰犀?!录?,行業形勢發生了質的變化?!?




      為什么拐點在2021年、2022年到來?




      王振宇說:“一是在政策層面,2021年12月31日,國家補貼‘關門’。之前投產發電的項目全額享受國家補貼,之后的項目不再享受。第二是從全社會角度看,2021年,東部區域基本實現生活垃圾焚燒處理,中部地區焚燒處理比例達到60%左右。不管是在亞洲還是世界范圍內,在比例上我們都比較領先?!?




      王振宇認為,較高的焚燒處理比例容易讓人認為企業不再需要補貼。但我國存在極大的人地矛盾,垃圾焚燒無害化處理是唯一道路,繼續填埋再無可能。通過過去10年的發展證明是有效的。




      “從數字上看,我國垃圾焚燒無害化處理似乎達到了國際先進水平,但中西部發展不平衡的現象大量存在。所以,中西部需要政策繼續扶持。其生活垃圾如果不做焚燒處理,可能走上繼續填埋的老路?!蓖跽裼钫f。








      當前背景下,垃圾焚燒企業關注哪些問題?




      前述環保企業運營總監告訴記者:“一是項目規模。如果是縣域小型項目,規模小,經濟效益就比較差,投資商害怕建設規模和產生、收運的垃圾量差距大。比如設計規模是500噸,實際收運只有200多噸,垃圾量存在嚴重不足。二是地方政府財政能力。三是地方政府信譽度和營商環境。如果政府信譽度不好,有費用不及時支付或者賴賬等情形出現,會導致供應商不樂意去。如果投資商自身負債率過高或者流動資金不足,就需要融資,靠短期**開展運營,困難很多?!?




      王振宇說:“我們現在做項目都會跟地方政府談,希望地方政府給予一定補貼,因為企業單靠電費很難存活?!畤a退坡’以后,從2021年12月31日開始,到今年6月30日,企業所發電量采取競價上網方式。但如何競價?現在各地都沒有相應政策,企業都在等。我們有一部分項目,跟政府談競價上網的過程很不順利。上網價格應該從0.65元往下降,但降多少,沒有明確。因此,一些項目的前景無法預測,未來存在很大的不確定性?!?



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